Interrogazione del 25.08.2011 a firma del Consigliere  Giannone inerente il seguente oggetto: " Trattamento accessorio ( compensi per la produttività collettiva per il miglioramento dei servizi).

RILEVATO
- che fino all'anno scorso, tra il personale in servizio presso il Comune di San Cataldo, risultavano compresi circa 50 unità provenienti dal bacino dei lavoratori socialmente utili;
- che di questi circa 10 unità sono stati assunti con contratti a tempo determinato di diritto privato il 16 luglio 2001, rinnovabili e rinnovati alla scadenza;
- che le rimanenti circa 40 unità sono stati assunti con medesimi contratti il 30 dicembre 2004, anch'essi rinnovabili e rinnovati alla scadenza;
RILEVATO, anche, che dopo le procedure di stabilizzazioni attuate da quest' Amministrazione comunale e quindi dal 1 gennaio e. a. solo n. 3 unità di cat. C (P.U.C) e n. 1 di cat. A, sono ancora in servizio con contratti a tempo determinato mentre tutte le altre unità sono stati assunti con contratto a tempo indeterminato e di ruolo;
CONSIDERATO che il Contratto Collettivo Decentrato Integrativo di questo Comune prevede compensi per la produttività collettiva per il miglioramento dei servizi;
RILEVATO E PRESO ATTO che risulta indiscutibile che tutti i lavoratori in servizio presso l'Ente, senza alcuna distinzione tra dipendenti a tempo indeterminato e determinato, di ruolo e non di ruolo, partecipano ognuno per le proprie capacità e per le proprie attitudini al miglioramento dell'efficacia e dell'efficienza dei servizi, nonché al raggiungimento degli obiettivi fissati annualmente da ciascuna Ripartizione, sulla scorta delle direttive impartite dall'Amministrazione comunale;
II sottoscritto Consigliere comunale Enrico Giannone, chiede alla S.V. di a quanto segue:
1. Risulta che in passato l'Amministrazione comunale non abbia escluso i sopradetti lavoratori a tempo determinato dall'erogazione dei compensi per la produttività collettiva per il miglioramento dei servizi. In altre parole il criterio discriminante per l'erogazione della premio produttività era solo riferito a valutare quanto il dipendente avesse contribuito al miglioramento dei servizi e al raggiungimento degli obiettivi, senza alcuna discriminazione tra dipendenti a tempo determinato e indeterminato. Perché dal 2009 questa Amministrazione non ha più erogato alcun premio produttività ai sopradescritti dipendenti a tempo determinato?
2. Poiché tutti i dipendenti ex articolisti in servizio presso il Comando di P.M. con la qualifica di Agente esclusi dal trattamento accessorio relativo al compenso per la produttività collettiva per il miglioramento dei servizi, hanno già avviato un contenzioso con il Comune e altri lavoratori hanno avviato analogo contenzioso che presto sarà notificato a questo Comune, si chiede se questa Amministrazione è in grado di assicurare che le pretese di questi lavoratori non hanno alcun fondamento giuridico in quanto Essa ha perfettamente applicato   la  norme  contrattuali,   senza  alcun  rischio  di   sentenza  di   condanna  per l'Amministrazione a pagare le dovute spettanze a questi lavoratori, aggravate di interressi, spese legali e processuali.
3. Si invita questa A.C. a relazionare sui contenziosi avviati da questi lavoratori in merito alla cosiddetta "produttività" a loro non erogata e quindi sull'esito del "tentativo obbligatorio di conciliazione" previsto fino a qualche tempo fa presso l'Ufficio Provinciale di Lavoro se già espletato e di esso si chiede copia dei relativi verbali redatti.
4. Si chiede, infine, di conoscere gli estremi del vigente C.C.D.I. di cui si chiede produrne copia conforme, con allegati tutti i verbali delle sedute tra delegazione trattante di parte pubblica e le rappresentanze sindacali, al fine di valutare il rispetto di quanto stabilito dalla vigente normativa contrattuale, con riserva di evidenziare agli organi competenti eventuali responsabilità di violazioni di norme contrattuali imputabili all'Amministrazione comunale.

Risponde all’interrogazione l’Assessore alle Finanze prof. Filippo Vullo

Con riferimento all’interrogazione consiliare in oggetto, si rappresenta quanto segue:

 l’interrogante fa riferimento al ricorso dinanzi al Tribunale Civile di Caltanissetta – sezione Lavoro – prodotto dai dipendenti comunali Cammarata Nadia + n. 5, per il quale il Comune si è costituito in giudizio, affidando l’incarico difensivo all’avv.Claudio Calafiore del Foro di Palermo;
- Tale ricorso fa seguito alla mancata conciliazione dinanzi all’ufficio Provinciale del Lavoro di  Caltanissetta, come risulta dal verbale del 27 Ottobre 2010, nel quale si prende atto dell’impossibilità di pervenire ad una soluzione conciliativa della vertenza, in quanto la richiesta di rinvio avanzata dal Comune, non è stata accolta dagli istanti.
- La vertenza è incentrata su richieste di carattere retributivo, che si possono riassumere nei seguenti punti:
1) differenze economiche sulla 13^ mensilità, nonché l’indennità di vigilanza e comparto per le ore lavorate oltre quelle contrattuali;
2) l’indennità di produttività per l’anno 2008 e 2009;
3) le differenze tabellari anno 2008 e 2009 ivi compresa l’indennità di produttività.

- Con riferimento alle motivazioni giuridiche che hanno indotto l’Amministrazione comunale a resistere in giudizio, trattandosi di materia “sub judice”, per la tutela degli interessi del Comune non è in questa sede possibile esporre analiticamente ed esaustivamente tutte le argomentazioni difensive; è, comunque, chiaro che l’ente non ha agito con intento vessatorio nei confronti dei  ricorrenti. Al riguardo, si espongono di seguito le motivazioni che il servizio risorse umane ha addotto con nota n. 90 del 6/07/2010 in ordine alle richieste avanzate dai dipendenti di che trattasi:
- “agli Agenti di P.M. a tempo determinato le ore effettuate in eccedenza alle ore di lavoro ordinario contrattuale, ancorché denominate “integrazione oraria”, di fatto sono state liquidate con le tariffe del lavoro straordinario, in quanto gli stessi non avevano stipulato un contratto individuale di lavoro per le ore effettuate in eccedenza all’orario ordinario di servizio;
- dall’anno 2009 l’integrazione oraria è stata corrisposta come stipendio tabellare, ed agli stessi è stato stipulato apposito contratto individuale di lavoro;
- Per quanto riguarda il salario accessorio è stato previsto apposito fondo sia nel bilancio 2009 che nel bilancio 2010;
- Per l’utilizzo del fondo è stata avviata la trattativa per la stipulazione del C.C.I.D.;
- al suddetto personale, con determinazione dirigenziale n. 790/09 è stato liquidato il trattamento economico accessorio(turno diurno e festivo e reperibilità) relativo all’anno 2008 e con determinazione dirigenziale n. 695/2010 è stato liquidato il trattamento economico accessorio turno diurno e festivo e reperibilità)  relativo all’anno 2009( fuori busta mese di luglio);
- Si precisa che sia per l’anno 2008 che per l’anno 2009, sono state applicate le tariffe del vigente CCNL 2008/2009;
- Per quanto riguarda la produttività, (schede di valutazione individuali), la stessa verrà definita in sede di Contrattazione Decentrata.” 

- Si evidenzia che il personale in questione è stato stabilizzato a tempo indeterminato in data 30 dicembre 2010, per cui non è stata attivata la procedura di contrattazione decentrata, in quanto a  tale personale dall’1.1.2011 sarà applicato integralmente il CCDI stipulato il  07.08.2009.
- Tale contratto non trova immediata e piena applicazione per il personale a tempo determinato, in quanto il fondo risorse accessorie è utilizzabile solo per il personale a tempo indeterminato; per il pagamento degli istituti contrattuali afferenti il trattamento accessorio per il personale a tempo determinato è necessario istituire un fondo ad hoc utilizzando risorse di bilancio. in effetti per il triennio 2008, 2009 e 2010, è stato costituito un apposito fondo risorse accessorie per tale personale, con  il quale sono state liquidate le indennità di turno diurno e festivo e  reperibilità. Per quanto concerne l’indennità di produttività, la stessa postula l’adozione di un sistema di valutazione, l’assegnazione di obiettivi individuali e un sistema di parametri per la misurazione della performance, che per il personale a tempo determinato non sono stati mai adottati.